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“雙排車” 是運(yùn)輸小客車的大型平板運(yùn)輸車，上下兩層，加寬加高。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)車型裝載量6-7輛，非法改裝后裝載量達(dá)21-24輛。80%以上的市場(chǎng)運(yùn)力是嚴(yán)重超限的“雙排車”。

 

雙排大貨車因?yàn)檐嚿沓瑢挸�高，容易引發(fā)車禍。圖為2015年12月，京港澳高速湖南岳陽(yáng)段，一輛運(yùn)輸商品車的大貨車因車身起火導(dǎo)致貨車以及車上21輛商品車被燒毀。

 

 

治理大貨車非法改裝和超限超載將打出“組合拳”，由交通部等五部委共同制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》發(fā)布，其中提出，將建立超載車輛和違法司機(jī)的信息庫(kù)，與企業(yè)和個(gè)人社會(huì)信用掛鉤，雙排超規(guī)汽車運(yùn)輸車9月21日起禁上高速。

 

探索超限車保險(xiǎn)費(fèi)率上浮制度

 

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次由五部委會(huì)簽印發(fā)的工作意見(jiàn)，從改裝車生產(chǎn)、流通、路上監(jiān)管等各環(huán)節(jié)都有治理部署。下一步，將在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期一年的整治貨車非法改裝專項(xiàng)行動(dòng)和整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)，開展為期兩年的車輛運(yùn)輸車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

 

此次聯(lián)合整治將引入社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，工作意見(jiàn)提出，各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換與共享；對(duì)超限超載行為建立信用記錄，將運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)信息，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息交換平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接和信息共享，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。此外，由交通運(yùn)輸部牽頭，探索實(shí)行超限超載車輛保險(xiǎn)費(fèi)率上浮制度。

 

交通運(yùn)輸部公路局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)措施是首次提出，目前還在研究中。建立違法車輛和司機(jī)失信名單有什么作用呢？上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，把司機(jī)和車輛以及企業(yè)納入信用系統(tǒng)中，類似現(xiàn)在有的行業(yè)已經(jīng)開展的聯(lián)合懲戒方式，超限超載的名單可以借鑒其他行業(yè)的一些辦法，進(jìn)入名單的個(gè)人或者企業(yè)個(gè)人征信受到影響，對(duì)個(gè)人消費(fèi)、企業(yè)貸款等方面采取一些限制。此外，交通部門下一步還會(huì)鼓勵(lì)合法裝載的企業(yè)和個(gè)人，符合標(biāo)準(zhǔn)的在道路通行等方面給予便利保障。

 

兩年內(nèi)100%淘汰不合格車輛

 

交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家發(fā)改委辦公廳等五部門昨日還發(fā)布了《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。《方案》要求，兩年內(nèi)逐步規(guī)范汽車運(yùn)輸車輛，100%淘汰不合格的車輛。

 

按照治理計(jì)劃，9月21日起，嚴(yán)禁“雙排車”進(jìn)入高速公路，交通部門要求各地交通主管部門做好勸返分流保障措施，2017年6月30日前完成20%不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的更新改造。2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運(yùn)輸車通行，符合新修訂的國(guó)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸車比重達(dá)100%。

 

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)專家介紹，雙排車其實(shí)就是嚴(yán)重改裝的車型，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，車輛運(yùn)輸車型裝載量6到7輛，非法改裝后裝載量達(dá)21到24輛。這種車時(shí)速慢，車寬超過(guò)正常的車道寬度，路上運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的交通安全風(fēng)險(xiǎn)極大。目前，汽車運(yùn)輸市場(chǎng)上80%以上運(yùn)力使用的是這種嚴(yán)重超限的“雙排車”。

 

1 處罰違規(guī)大貨車將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

 

《意見(jiàn)》提出，此次治理超限超載要統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)道路聯(lián)合執(zhí)法。取消車貨總重超過(guò)55噸、平均軸載超過(guò)10噸和載貨超過(guò)車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。記者發(fā)現(xiàn)《意見(jiàn)》中對(duì)治超的標(biāo)準(zhǔn)提出統(tǒng)一，明確要求取消過(guò)去執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，明確公路管理部門、公安交通管理部門等相關(guān)部門的執(zhí)法流程，分工更加明確。

 

為何要在《意見(jiàn)》中明確提出這點(diǎn)內(nèi)容呢？交通運(yùn)輸部公路局路網(wǎng)管理處陶漢祥處長(zhǎng)介紹，交通超限和公安超載的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一直以來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一，不僅公眾較難理解，在聯(lián)合執(zhí)法中也因?yàn)檎J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，處理較為復(fù)雜。超限是按照公路法的內(nèi)容界定，治理車輛超限的主管部門是交通運(yùn)輸管理部門。

 

超限是指車輛及其載運(yùn)物超過(guò)公路路面、橋梁、隧道等公路基礎(chǔ)設(shè)施的限重、限高、限寬、限長(zhǎng)的規(guī)定，具體的超限標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公路的設(shè)計(jì)承受能力技術(shù)參數(shù)確定，目前道路上執(zhí)法一般是按照平均軸載不超過(guò)10噸，車貨總重最高不超過(guò)55噸界定。

 

“比如一輛4軸的貨車，路上認(rèn)定超限的標(biāo)準(zhǔn)是按照40噸算，但是你的車實(shí)際上的荷載低于這個(gè)數(shù)量，那就可能出現(xiàn)遇到公路執(zhí)法你不算超限，遇到交警的時(shí)候你就是超載。”他說(shuō)，交警是治理超載的主管部門，超載主要關(guān)注的是汽車性能承載力，載貨不超過(guò)車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量。

 

所以，這次聯(lián)合整治明確提出取消以前的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值界定違法行為。

 

2 兩年后全面禁止違規(guī)車上路

 

針對(duì)目前汽車運(yùn)輸市場(chǎng)的亂相，《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》配制了四劑“猛藥”，按照新修訂的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589，以下簡(jiǎn)稱新修訂GB1589），嚴(yán)格新增車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入，綜合施策消化各地車輛運(yùn)輸企業(yè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，從源頭上管控不合規(guī)車輛流入市場(chǎng)，加強(qiáng)路面執(zhí)法阻斷違規(guī)車輛上路途徑。根據(jù)工作計(jì)劃要求，兩年時(shí)間要徹底淘汰不合規(guī)車輛運(yùn)輸車。今年9月21日起，率先采取措施，禁止超規(guī)的“雙排車”上高速路行駛。

 

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院物流所譚小平研究員介紹，“雙排車”就是嚴(yán)重超規(guī)的車輛，在路上行駛的安全風(fēng)險(xiǎn)特別大，此外，“雙排車”大量充斥到汽車流通環(huán)節(jié)，造成了汽車銷售企業(yè)比拼運(yùn)輸成本，惡意壓低運(yùn)輸成本的不正常競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了汽車交易市場(chǎng)正常規(guī)則。

 

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司專家介紹，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車型，一次裝載小客車是6-7輛，非法改裝后裝載量達(dá)21輛-24輛，目前80%以上市場(chǎng)運(yùn)力是嚴(yán)重超限的“雙排車”。經(jīng)過(guò)改裝的雙排車，制動(dòng)性能和操控性能差，通行效率運(yùn)行時(shí)速低于60公里，極易造成擁堵。

 

有轎運(yùn)物流行業(yè)的從業(yè)者表示，如今汽車主機(jī)廠下調(diào)運(yùn)費(fèi)明顯，每輛車每公里的運(yùn)費(fèi)僅給六七毛錢，而運(yùn)輸司機(jī)的工資等人工成本卻在不斷上漲，加上燃油、罰款乃至事故損失等運(yùn)營(yíng)成本，不超載超限運(yùn)輸根本難以盈利，一些大型的轎運(yùn)物流企業(yè)都選擇將業(yè)務(wù)外包，還有不少已轉(zhuǎn)型。

 

禁“雙排車”影響車價(jià)？

 

交通運(yùn)輸部中國(guó)道路運(yùn)輸司貨運(yùn)與物流管理處處長(zhǎng)戰(zhàn)榆林介紹，雙排“回歸”單排“及”單排“整改為標(biāo)準(zhǔn)車型后，運(yùn)輸價(jià)格將分別上漲300元和450元左右，占乘用車平均售價(jià)的1%，車輛運(yùn)輸車治理引起的運(yùn)價(jià)上漲，是乘用車運(yùn)價(jià)的合理回歸，是驅(qū)除“劣幣”必然經(jīng)歷的陣痛。

 

交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院物流所譚小平研究員認(rèn)為，逐步清退違規(guī)改裝的“雙排車”在一段時(shí)間內(nèi)肯定會(huì)加大汽車運(yùn)輸?shù)某杀荆�這個(gè)成本會(huì)被汽車廠家分散到銷售環(huán)節(jié)中，但據(jù)他了解，整個(gè)汽車產(chǎn)品銷售里面，物流這部分成本占比不高，所以即使有所體現(xiàn)也不會(huì)明顯。“這是一個(gè)合理的現(xiàn)象，各地管理到位的話，大家都回到一個(gè)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。”他說(shuō)。