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因地制宜消除兒童交通安全隱患

發(fā)布時(shí)間:2016-06-07  來源:

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    隨著全球范圍內(nèi)發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),個(gè)人機(jī)動車擁有量迅猛增長,交通事故已經(jīng)成為困擾現(xiàn)代城市居民的主要社會問題之一。據(jù) 2013 年世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,全世界范圍因?yàn)榻煌ㄊ鹿蕟适目側(cè)藬?shù)為 120 萬人,已經(jīng)與糖尿病,結(jié)核病,艾滋病等并列成為十大人口死亡原因。且相對于發(fā)達(dá)國家,發(fā)展中國家雖然無論道路長度還是機(jī)動車擁有量都相對較低,但是交通事故的死亡率卻非常高。根據(jù)公安部交管局 2013 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國萬車死亡率高達(dá) 2.34 。

    >> 造成兒童交通事故死亡率高的主因   兒童的危險(xiǎn)意識淡薄

    相對于成年人,少年兒童交通安全意識薄弱,自我保護(hù)能力低,經(jīng)常是交通事故中的弱勢群體。目前我國在兒童交通安全方面面臨非常嚴(yán)重的挑戰(zhàn),根據(jù)《中國兒童道路交通傷害狀況研究報(bào)告》發(fā)布的 2013 年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有 3394 名 18 歲以下少年兒童因交通事故死亡, 17955 人受傷,分別占交通事故傷亡總數(shù)的 6.82% 和 8.40% 。

    造成兒童在交通事故中死亡概率高的原因有多種:首先,兒童的危險(xiǎn)意識相對淡薄,行為能力較差,因而對危險(xiǎn)的感知,預(yù)判和反應(yīng)速度會明顯低于成年人。導(dǎo)致在交通事故頻發(fā)地段,如繁忙的城市交叉口,居民小區(qū)的出入口等,容易因?yàn)橛^察不周而遭遇事故;其次,兒童相對于成年人對交通法規(guī)的理解不夠深入,一般僅僅依靠父母或者學(xué)校老師的口頭教育形成最基本的交通安全法規(guī)概念,更容易做出帶有嚴(yán)重安全隱患的行為。比如奔跑穿行馬路,在路旁或停車周圍嬉鬧,突然出現(xiàn)在車輛死角等等;另外,兒童身體尚處于發(fā)育階段,對物理打擊的防御力較低,因此在同一個(gè)交通事故中相對于成年人更容易死亡。這一點(diǎn)對于小于四歲的幼兒尤為嚴(yán)重。

    >> 發(fā)達(dá)國家對于兒童交通安全的措施及經(jīng)驗(yàn)

    由于上述三點(diǎn)原因,兒童群體更容易在交通事故中受到傷害,因此很多發(fā)達(dá)國家都通過宣教,立法等手段強(qiáng)化對兒童的交通安全保護(hù)意識,力圖減少兒童交通事故死亡率。在具體的措施方面,各個(gè)國家根據(jù)自身的國情和交通狀況都制定了各式各樣的交通法規(guī)。

    安全座椅的使用很普遍

    在兒童安全座椅的使用方面,許多國家都在交通法規(guī)中明確規(guī)定了必須在使用兒童安全座椅的年齡范圍并對違反者實(shí)施一定量的經(jīng)濟(jì)處罰。美國,瑞典,加拿大,荷蘭,法國,澳大利亞等十幾個(gè)國家均規(guī)定 3-10 歲(具體的限制因國家而異)以下的兒童乘車必須使用安全座椅。歷史的事故數(shù)據(jù)證明兒童安全座椅對于保護(hù)兒童生命安全具有顯著效果,美國高速公路交通安全局曾經(jīng)統(tǒng)計(jì),使用兒童安全座椅可以將沖撞事故中兒童的死亡率降低近 71% ;而澳大利亞也做過類似調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一半左右的兒童死亡事故都可以通過裝配合適的安全座椅來避免。總而言之,各國對于兒童安全座椅的重視是具有很強(qiáng)的實(shí)踐支持的。

    少年兒童交通安全宣傳教育 使兒童已經(jīng)具備相當(dāng)強(qiáng)的交通安全意識

    在兒童交通安全教育方面,許多國家也通過在中小學(xué)課程內(nèi)廣泛開展交通安全教育提高少年兒童的交通安全意識。例如,美國,英國,法國,日本等國家在小學(xué)內(nèi)開設(shè)課程,讓學(xué)生們循序漸進(jìn)地掌握相關(guān)的交通安全知識。在這方面做的非常出色的是瑞典和丹麥,這兩個(gè)國家都是從 2 周歲就開始對幼兒進(jìn)行安全教育,因此 6-8 歲左右的兒童已經(jīng)具備了相當(dāng)強(qiáng)的交通安全意識。

    發(fā)達(dá)國家的“安全就學(xué)”體系 系統(tǒng)地消除交通安全隱患

    當(dāng)然,提高兒童的交通安全水平是整個(gè)社會系統(tǒng)的職責(zé),僅僅依靠車內(nèi)安全設(shè)備和兒童教育并不能從根本上解決問題。由于兒童出行的主要目的是上下學(xué),具有極強(qiáng)的規(guī)律性,各發(fā)達(dá)國家均針對這一特點(diǎn)發(fā)展出了一套適應(yīng)于自身國情的“安全就學(xué)”體系,系統(tǒng)性地消除了兒童上下學(xué)過程中的交通安全隱患。從不同國家的政策差別中,我們可以觀察到經(jīng)濟(jì)制度,社會環(huán)境和文化的差異正是造成公共政策迥然不同的原因。

    以美國和日本為例,兩國分別為世界第一和第三大經(jīng)濟(jì)體,均屬發(fā)達(dá)國家。然而由于這兩個(gè)國家在城市形態(tài)和社會環(huán)境等各方面相差甚遠(yuǎn),各自的解決方案也完全不同。美國國土遼闊,城市范圍廣袤,因此每個(gè)學(xué)校的管轄范圍也相對較廣,據(jù) 2009 年美國 NHTS 調(diào)查顯示, 學(xué)生上學(xué)的日平均出行距離為 9.28 英里( 14.9 公里),即平均單程約為 7.5 公里。而調(diào)查又顯示,單程超過 3.2 公里的學(xué)生乘坐私家車和校車的比率均為 50% 。因此可以說,美國建立了一套完善的校車系統(tǒng)對學(xué)生進(jìn)行定點(diǎn)接送, 2013 年美國的校車系統(tǒng)日接送量已經(jīng)達(dá)到 2880 萬人次。該系統(tǒng)始于 1930 年代,并在 1970 年代通過聯(lián)邦校車安全法案,在車輛安全設(shè)計(jì)方面得到了大幅度的提升。為了提高安全性,美國校車在各個(gè)方面都做了頗具獨(dú)創(chuàng)性的設(shè)計(jì)。

    首先,整個(gè)車輛的顏色為鮮亮的黃色,極容易引起其他司機(jī)的注意;為了降低車輛在重大事故中受到的傷害,校車在側(cè)裝甲,下裝甲,防翻滾幾個(gè)方面都做了專門的改進(jìn);座椅和內(nèi)部安全護(hù)欄提高了內(nèi)部人員的防護(hù)水平;另外為了消除車輛視覺死角并保障兒童上下車安全(事故數(shù)據(jù)顯示有近 2/3 的死亡事故不是其他車輛撞擊導(dǎo)致,而是被校車本身碾壓),美國校車還裝備了極為復(fù)雜的反射鏡系統(tǒng)。除了提高車輛本身的安全性 ,  美國政府還指定了專門的配套交通法規(guī)來提高校車接送的安全性。其中最具代表性的就是 1940 年代就開始執(zhí)行的校車停車規(guī)定:當(dāng)一個(gè)停止的校車打黃色雙閃燈,或展示停車標(biāo)志時(shí),所在道路雙向的所有車輛(包括與校車同方向和反方向的車輛)都必須停止并等待直到校車再次啟動或者雙閃燈消失為止。任何違反該規(guī)定的司機(jī)將可能面臨駕駛證被暫停,撤銷,并伴隨高額的罰款。這一法律的出發(fā)點(diǎn)正是考慮到。

 

美國校車外觀

 

美國校車接送學(xué)生上下學(xué)

 

    反觀日本,同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,但是由于城市人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國,上下學(xué)基本使用較繁忙的城市道路或公共交通系統(tǒng),因此政府將更多的注意力放在了如何更好的利用交通協(xié)管人員或自發(fā)的社區(qū)組織來保障安全上下學(xué)。具體的措施包括在學(xué)校附近的交叉路口布置交通協(xié)管或由家長們自發(fā)組織帶領(lǐng)上下學(xué)兒童等等。由此可見,根據(jù)國情不同,每個(gè)國家對于兒童交通安全的對策也會因地制宜。

    >> 因地制宜,提高兒童交通安全

    兒童交通安全是一個(gè)關(guān)系下一代健康成長的重要社會問題,應(yīng)該引起各個(gè)方面的重視。 目前我國在此方面仍處于起步階段,與發(fā)達(dá)國家差距較大。兒童安全座椅的使用率在歐洲已經(jīng)達(dá)到了 50% - 80% 之間,瑞典,德國等使用率高的國家這一比例已經(jīng)超過 80% 。當(dāng)然,兒童交通安全水平的提高絕不僅僅體現(xiàn)在某一個(gè)具體設(shè)備的使用,而是全社會對這一問題的重視。筆者看來,為了提高兒童的交通安全保障水平,我們至少應(yīng)該根據(jù)社會的具體情況從政策法規(guī),宣傳教育和安全技術(shù)三個(gè)方面努力。

    首先,應(yīng)該根據(jù)國情和社會環(huán)境,因地制宜,發(fā)展出一套適合我國國情的兒童交通安全整體解決方案,并指定相應(yīng)的政策和法規(guī)來保障該方案的實(shí)施。這里所說的整體方案并非某一個(gè)具體的安全措施,而是針對這一重要的社會問題,相應(yīng)的政府職能部門,學(xué)校和家長如何進(jìn)行分工和協(xié)作。還是以上文中提到的美國和日本為例。美國的中小學(xué)生接送很大程度上依靠其校園車系統(tǒng),實(shí)際上是將兒童交通安全在操作層面的責(zé)任放在了學(xué)校的肩膀上,而政府則通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式分擔(dān)了相當(dāng)一部分支出。反觀日本,接送兒童上下學(xué)的任務(wù)更多的落到了家長,社區(qū)志愿者和交通協(xié)管身上。究其原因,不僅僅是因?yàn)槌鞘腥丝诿芏却,交通狀況復(fù)雜,更源于日本較特殊的家庭結(jié)構(gòu)。一般的日本家庭均為男性一個(gè)工作,而女性則多為全職主婦,這樣的結(jié)構(gòu)使得家庭完全有能力承擔(dān)接送兒童上下學(xué)的任務(wù)。這一條件是其他很多國家所不具備的。因此如何根據(jù)我國的現(xiàn)狀摸索出一套行之有效的兒童安全保障體系是目前的首要任務(wù)。

    第二,大幅度提升少年兒童的交通安全意識和知識。世界經(jīng)驗(yàn)表明,對于兒童的交通安全教育越早越好。研究表明,幼兒時(shí)期養(yǎng)成的習(xí)慣即使成年之后也會有很大的影響。很多發(fā)達(dá)國家甚至從幼兒階段( 3-4 歲)就對兒童進(jìn)行交通法規(guī)教育的原因也正源于此。只有兒童對交通法規(guī)有了很好的了解,交通安全意識提高的前提下,我們制定的各種法規(guī)才會起到效果。

    第三,就是交通法規(guī)的設(shè)計(jì)和兒童安全設(shè)備的使用。這是在技術(shù)層面上提高兒童的交通安全保障,而且某項(xiàng)車輛技術(shù)的使用都需要配套的法規(guī)作為輔助。比如,即使接送兒童的校車本身非常安全,如果不限制周圍車輛的行駛,那么兒童在上下車過程中容易被過往車輛碰撞的問題還是無法解決。車輛設(shè)備與法規(guī)的配套使用可能是在實(shí)踐中最容易被忽略的一個(gè)問題。

    兒童交通安全是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的一個(gè)核心問題,涉及到少年兒童的健康成長。為兒童建立安全的交通環(huán)境,需要各行各業(yè)的努力,政府的配套措施的建立,學(xué)校的交通安全教育的鞏固,讓孩子從小養(yǎng)成自覺遵守交通安全的好習(xí)慣,快樂生活,快樂成長。

 
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