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6月26日,記者從南寧市交通運(yùn)輸局獲悉,《南寧市公交都市建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)日前已獲南寧市政府批準(zhǔn)實(shí)施。從2015年至2020年,南寧市將分兩階段創(chuàng)建國家公交都市,通過公交提速工程、多元網(wǎng)絡(luò)工程、樞紐支撐工程、智能公交工程等多個重點(diǎn)工程建設(shè),形成公益、便捷、安全、智能、綠色的公共交通服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)2020年公交出行比例達(dá)到45%的目標(biāo)。1、現(xiàn)狀
機(jī)動車猛增導(dǎo)致城區(qū)擁堵嚴(yán)重
目前,南寧市共有6家公交企業(yè),公交線路158條,線網(wǎng)總里程2500多公里,共有公交車2966輛(3827標(biāo)臺)(標(biāo)臺是城市公共交通建設(shè)專業(yè)名詞,指不同類型的運(yùn)營車輛按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量折算成的營運(yùn)車輛數(shù)),相當(dāng)于每一萬人擁有13.92標(biāo)臺(以市區(qū)人口275萬計)公交車,這個數(shù)值低于國家規(guī)范的15標(biāo)臺/萬人指標(biāo),但高于全國平均水平。
統(tǒng)計顯示,2014年,南寧日均公交客運(yùn)總量151萬人次。南寧中心城區(qū)公交客流有明顯的網(wǎng)絡(luò)化分布特征,主要沿“十字主走廊+四橫四縱次走廊”分布。其中,大學(xué)路—民族大道、友愛路—星光大道兩條“十字型”公交客流主走廊,高峰時段每小時公交客流達(dá)到1.5萬人次,而東葛路、雙擁路等“四橫四縱”公交客流次走廊高峰時段每小時公交客流也達(dá)到1萬人次。
當(dāng)前,南寧市已步入城市化與機(jī)動化的快速發(fā)展時期。截至2014年底,南寧全市汽車保有量88.99萬輛,較上一年增長15.57%,增速迅猛。機(jī)動化出行的快速增長,對城市綜合交通產(chǎn)生了巨大壓力,中心城區(qū)交通擁堵日益嚴(yán)重。
2、調(diào)查
公交供需矛盾突出是核心問題
“據(jù)國內(nèi)交通專家測算,運(yùn)送相同數(shù)量的乘客,小汽車占用的道路資源是公共汽車的23倍。”南寧市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前階段治理城市交通擁堵的根本途徑是優(yōu)先發(fā)展公共交通,這已經(jīng)成為國內(nèi)城市管理者的共識。
當(dāng)然,公共交通并不單指常規(guī)公共汽車,而是包括軌道交通、BRT(快速公交)等多種方式在內(nèi)。
缺乏大運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)的支撐,城市公交整體供需矛盾突出,這是南寧目前公共交通存在的核心問題之一。南寧“十字型”公交客流主走廊,高峰時段每小時公交供需平均缺口0.4~0.8萬人次,導(dǎo)致60%的公交線路高峰時段最大滿載率超過100%。
此外,南寧市目前高峰期公交平均運(yùn)行時速僅為16公里/小時,30%的乘客候車時間超過15分鐘,部分遠(yuǎn)離主干道區(qū)域和城市新建區(qū)域存在公交盲區(qū),部分線路存在繞行嚴(yán)重等問題,導(dǎo)致市民對公交服務(wù)的滿意度不高。這也導(dǎo)致了很多市民不愿選擇公交車,“證據(jù)”之一便是南寧電動車出行比例近年來大幅增長。據(jù)介紹,目前南寧登記在冊的電動車保有量已超過120萬輛。
《規(guī)劃》提到,南寧目前的公共交通出行比例(出行總量含機(jī)動化出行和自行車出行、不含步行,下同)分擔(dān)率為25%,這與國家公交都市40%的分擔(dān)率要求有較大差距。
3、計劃
分兩個階段打造高保障公交系統(tǒng)
公共交通是關(guān)系城市居民“行有所乘”的重大民生工程。
南寧市建設(shè)國家公交都市的總體思路為:從用地與交通兩個方面著手,通過優(yōu)化與調(diào)整骨干公交走廊沿線土地利用,構(gòu)建“一體化、高保障、品質(zhì)化、可持續(xù)”的具有國內(nèi)先進(jìn)水準(zhǔn)的公共交通系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)土地與交通協(xié)調(diào)發(fā)展,將南寧市打造成為具有國內(nèi)先進(jìn)水準(zhǔn)的公交都市。最終全面建成運(yùn)營以軌道+BRT為骨干、快-干-支分層次的常規(guī)公交為主體、公共自行車為輔助的多模式一體化公共交通系統(tǒng)。
南寧市“公交都市”創(chuàng)建第一階段的建設(shè)周期為3年,即2015~2017年,第二階段的建設(shè)周期為2018~2020年。
圍繞南寧市公交都市創(chuàng)建目標(biāo),南寧未來幾年將開展TOD用地開發(fā)(以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā))強(qiáng)化工程、公交提速工程、多元網(wǎng)絡(luò)工程、樞紐支撐工程、智能公交工程等10大工程。
南寧市創(chuàng)建公交都市的近期目標(biāo)為:至2017年,公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%,早晚高峰公交平均運(yùn)營時速提速至17公里/小時,公共交通出行分擔(dān)率提升至37%;到2020年,早晚高峰公交平均運(yùn)營時速達(dá)到25公里/小時,公共交通出行分擔(dān)率提升達(dá)到45%,公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到60%。