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應(yīng)統(tǒng)一制定大氣排放監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)
“京津冀一體化生態(tài)環(huán)境要先行。”陳國鷹說,三地要盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一執(zhí)法。在京津冀主體規(guī)劃出臺后,還應(yīng)該專門制定生態(tài)環(huán)境一體化的實施方案,“這個應(yīng)該是由國家發(fā)改委總牽頭,環(huán)保部等多個部門共同制定。”
現(xiàn)在京津冀地區(qū)有些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不完全一致。陳國鷹指出,河北省鋼鐵生產(chǎn)是嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的。“尤其是對特別排放限值的要求,河北省的石家莊、保定、廊坊、唐山都實行國家特別排放標(biāo)準(zhǔn),但有些地區(qū)并非如此。標(biāo)準(zhǔn)不一致對企業(yè)是不公平的。”陳國鷹說。
“我們感覺生態(tài)環(huán)境在協(xié)同發(fā)展中是一個非常重要的方面,特別是大氣、環(huán)境治理,各自為政,獨立治理不可能達(dá)到理想的效果。”陳國鷹說。清華大學(xué)教授、環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長郝吉明認(rèn)為,京津冀及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控在體制上還沒能徹底實現(xiàn),地方之間還都在討價還價,大家應(yīng)該做好鄰居,在資源、信息、權(quán)利、義務(wù)平等的情況下討論聯(lián)合治霾。
此外,陳國鷹認(rèn)為,京津冀應(yīng)該統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法,多開展區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。“以前跨區(qū)域執(zhí)法只有在重大活動期間才實行,比如APEC保障、奧運會保障期間,將來應(yīng)該使聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法成為一種常態(tài)。”
京津冀機動車應(yīng)統(tǒng)一限行
“我去年就呼吁過京津冀限行措施要一致,但在推行過程中有實際問題或者操作難度。”陳國鷹建議,通過京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇應(yīng)該把這個統(tǒng)一起來。
為什么三地限行不一致?陳國鷹舉例說,比如某一天,A城市污染重,啟動了應(yīng)急響應(yīng),采取機動車限行措施,但這個時候B城市的污染沒那么嚴(yán)重,沒達(dá)到應(yīng)急反應(yīng)的要求。因為大氣污染應(yīng)急預(yù)案是法定的,通過后就要嚴(yán)格按照這個執(zhí)行。所以B城市沒達(dá)到,就不啟動。但是過兩天B城市達(dá)到了,可能A城市又沒達(dá)到,這樣兩個城市啟動的應(yīng)急響應(yīng)次數(shù)不一樣,比如A城市這次限行0、6,過兩天這兩個城市錯位了,限行的號就不一致了,因為污染頻次不一樣、污染嚴(yán)重程度不一樣、啟動的級別不一樣。