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　　指導監(jiān)督地方制定債務風險化解方案：增強風險意識、采取有效措施、逐步降低債務風險，避免地方債務風險跨地區(qū)、跨領域流動。
　　影響和建議：交通行業(yè)債務規(guī)模較大，應積極研究行業(yè)的債務風險問題，并對各級政府提出逐步化解債務風險的對策建議。
　　設置債務規(guī)模上限：根據(jù)地方經(jīng)濟和財力水平，審核合理舉債主體，設置債務特別是新增債務規(guī)模限額，風險較高地區(qū)實行債務逐筆審批制。
　　影響和建議：公益性交通基礎設施建設和交通基本公共服務支出要按事權劃分全部納入各級政府公共財政預算，財政資金有限，因此，地方交通發(fā)展應積極申請地方債支持。
　　拓寬直接融資渠道：創(chuàng)新金融服務和產(chǎn)品，多渠道推行股權融資。對于有一定收益的公益性事業(yè)，主要通過發(fā)行市政債券融資，完善投融資平臺公司債、企業(yè)債市場。
　　影響和建議：有一定的公益性交通基礎設施（如收費公路、場站、園區(qū)）和交通公共服務（如農(nóng)村客運）可以通過申請交通專項債、企業(yè)債等方式擴大直接融資來源、降低融資成本。
　　放寬市場準入：鼓勵民營企業(yè)進入各個領域，鼓勵社會資本，通過PPP、BOT、BT特許經(jīng)營等方式參與基礎設施、城市公用設施的投資和運營。
　　影響和建議：PPP、BOT、BT特許經(jīng)營等方式在交通基礎設施領域有了大量的實踐，但相應的法律法規(guī)、技術標準、行業(yè)規(guī)范等極度欠缺，需要盡快建立制度框架，應對改革需要。
　　做好地方債投向?qū)彶椋簜鶆召Y金只能用于基礎性和公益性項目，不能用于政績工程和市場化項目，完善地方債決策機制和投資項目審批流程。
　　影響和建議：交通領域投資項目寬泛，尚未作出嚴格的性質(zhì)界定。例如：收費公路、港口、綜合樞紐等是否都是基礎性和公益性項目均無定論，影響債務性資金來源。
　　強化地方債使用監(jiān)管：建立“中長期政府資金支出規(guī)劃和經(jīng)濟成效與債務風險水平”的聯(lián)動考評機制，根據(jù)輕重緩急和財力確定投融資方案，防止盲目投資。
　　影響和建議：交通的中長期規(guī)劃中，要區(qū)分出公益性項目的資金需求，并與其它公益性項目一起由地方統(tǒng)籌安排。過去的“上級補貼調(diào)動下級配套積極性”的政策已經(jīng)不適應新的情況。
　　探索債務籌措與使用掛鉤機制：優(yōu)先組織本地居民籌集基金和信托資金投資本地的公益性基礎設施建設和運營項目。使本地居民能夠享受優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)帶來的良好長期收益。
　　影響和建議：這個措施對交通項目是一把雙刃劍，因當?shù)鼐用窳私猱數(shù)厍闆r，所以對社會效益和經(jīng)濟效益都好的項目是非常有利的，對邊遠高速公路融資是不利的。
　　長期 化解地方債的治本之策及建議
　　推進市場化改革：盡可能創(chuàng)造市場化的風險化解制度，培育和促進形成市場力量自主管理風險。
　　影響和建議：我國絕大部分高速公路公司都是國有企業(yè)，大量債務在理論上是企業(yè)債務，實際上由于企業(yè)承擔了很多政府指令性項目（財務收益差而地方政府迫切要求建的項目），這些債務的實質(zhì)也是政府或有債務。今后，收費公路將嚴格劃分政府和市場界限，政府不得干預企業(yè)的投資行為。
　　轉(zhuǎn)變政府職能：將地方政府從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚�府，從以�?jīng)濟建設為中心的公司化政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣�管理為中心的公共服務型政府�?br /> 　　影響和建議：財政性資金只能投入到公益性基礎設施和公共服務上。以引導企業(yè)發(fā)展給予的各類補貼有違市場公平競爭。政府對企業(yè)的引導和鼓勵應該更多通過稅收政策來實現(xiàn)。
　　完善績效考核體系：對地方政府進行全方位考評，引導政府轉(zhuǎn)變行政方式；硬化預算約束，防止不切實際盲目投資；嚴格問責制度，把領導干部任內(nèi)借債作為硬指標，責任到人、離任審計。
　　影響和建議：此舉一方面將大大降低地方政府不顧實際盲目建設的風險，一方面也會改變交通發(fā)展的慣性，特別是西部地區(qū)正處于加快建設的時期，過快或過慢的建設速度都有較大風險。
　　完善法律框架：修訂《預算法》有關地方政府債券發(fā)行的條款，賦予地方政府有限度、有控制的舉債融資權，建立以債券為主體的地方政府舉債融資制度。
　　影響和建議：過去交通發(fā)展特別是公路發(fā)展主要依靠行業(yè)貸款，今后要將行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府行為，將貸款轉(zhuǎn)為政府舉債，交通發(fā)展的速度會受影響，但是財務成本會降低，發(fā)展質(zhì)量會提高。
　　嚴格實行法治：不斷強化法律法規(guī)實施，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
　　影響和建議：各級交通行業(yè)都是同級政府的組成部門，在交通投融資活動中必須處理好與政府的關系、與市場主體的關系，必須依法辦事。過去不規(guī)范的直接融資或為企業(yè)提供擔保或干涉企業(yè)投資的行為都應堅決停止，要嚴格按照法律法規(guī)來執(zhí)行。不要再試圖打“政策擦邊球”。