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“巨虧”背后:并非全部通行費收入都進了政府賬單
。玻埃保茨甑,在收費到期高速公路“變著法”延期收費遭遇“口誅筆伐”之際,交通運輸部曬出了全國高速公路的總賬本:2013年,全年通行費收入3316億元,虧損618億元。各地曬出的賬本也都無一例外地“巨虧”。
云南省交通廳提供的數(shù)據(jù)顯示,2013年,云南省高速公路通行費收入86.59億元,虧損12.76億元。
對于各地曬出的通行費賬本中的收入,公眾的直覺是“偏小”。作為高速公路大省,廣東高速公路通車里程超6000公里,然而2014年財政預算顯示,2013年全省包括高速公路通行費在內(nèi)的車輛通行車費收入僅72.5億元。
財政專家為記者解釋了其中的“秘密”:政府統(tǒng)計口徑中的“通行費收入”是進入財政大盤子的那部分,不等于高速公路的全部通行收費。
根據(jù)《收費公路管理條例》,收費公路分為政府還貸公路和經(jīng)營性公路兩類。廣州市財政局預算處處長傅曉初解釋稱,財政預算中的通行費收入僅是收到財政的那部分通行費收入,不包括非國有經(jīng)營主體從中分到的收入。
記者從廣深高速了解的情況得到了印證。據(jù)擁有48%股權(quán)的港資企業(yè)年報顯示,2013年通行費收入31.69億元,其中15億余元歸屬于該公司,而這部分是不計入財政統(tǒng)計的。
與“巨虧”相比,高速企業(yè)“巨利”更為公眾關(guān)注。在國內(nèi)A股上市的19家高速公路企業(yè)年報顯示,去年整體營業(yè)毛利率超過50%,營業(yè)凈利率30%左右,如此利潤率甚至已遠超銀行、地產(chǎn)行業(yè)。
一邊是數(shù)以千億的收費和高額利潤,一邊是數(shù)百億元的巨虧,北京圣大律師事務(wù)所主任趙瑛峰說,拋卻腐敗因素,建造成本上升還是可以理解的,但如此高的養(yǎng)護和運營管理成本是否合理值得商榷。對于賬本上出現(xiàn)上百億元的“其他費用”,他認為,“這可能是個筐,什么都往里裝”,曬賬本還需要列明更細致的支出流向。