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“巨虧”背后:并非全部通行費(fèi)收入都進(jìn)了政府賬單
。玻埃保茨甑祝谑召M(fèi)到期高速公路“變著法”延期收費(fèi)遭遇“口誅筆伐”之際,交通運(yùn)輸部曬出了全國(guó)高速公路的總賬本:2013年,全年通行費(fèi)收入3316億元,虧損618億元。各地曬出的賬本也都無(wú)一例外地“巨虧”。
云南省交通廳提供的數(shù)據(jù)顯示,2013年,云南省高速公路通行費(fèi)收入86.59億元,虧損12.76億元。
對(duì)于各地曬出的通行費(fèi)賬本中的收入,公眾的直覺(jué)是“偏小”。作為高速公路大省,廣東高速公路通車?yán)锍坛叮埃埃肮,然而2014年?cái)政預(yù)算顯示,2013年全省包括高速公路通行費(fèi)在內(nèi)的車輛通行車費(fèi)收入僅72.5億元。
財(cái)政專家為記者解釋了其中的“秘密”:政府統(tǒng)計(jì)口徑中的“通行費(fèi)收入”是進(jìn)入財(cái)政大盤子的那部分,不等于高速公路的全部通行收費(fèi)。
根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,收費(fèi)公路分為政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路兩類。廣州市財(cái)政局預(yù)算處處長(zhǎng)傅曉初解釋稱,財(cái)政預(yù)算中的通行費(fèi)收入僅是收到財(cái)政的那部分通行費(fèi)收入,不包括非國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體從中分到的收入。
記者從廣深高速了解的情況得到了印證。據(jù)擁有48%股權(quán)的港資企業(yè)年報(bào)顯示,2013年通行費(fèi)收入31.69億元,其中15億余元?dú)w屬于該公司,而這部分是不計(jì)入財(cái)政統(tǒng)計(jì)的。
與“巨虧”相比,高速企業(yè)“巨利”更為公眾關(guān)注。在國(guó)內(nèi)A股上市的19家高速公路企業(yè)年報(bào)顯示,去年整體營(yíng)業(yè)毛利率超過(guò)50%,營(yíng)業(yè)凈利率30%左右,如此利潤(rùn)率甚至已遠(yuǎn)超銀行、地產(chǎn)行業(yè)。
一邊是數(shù)以千億的收費(fèi)和高額利潤(rùn),一邊是數(shù)百億元的巨虧,北京圣大律師事務(wù)所主任趙瑛峰說(shuō),拋卻腐敗因素,建造成本上升還是可以理解的,但如此高的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理成本是否合理值得商榷。對(duì)于賬本上出現(xiàn)上百億元的“其他費(fèi)用”,他認(rèn)為,“這可能是個(gè)筐,什么都往里裝”,曬賬本還需要列明更細(xì)致的支出流向。