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2003年以來機(jī)動車增長346萬 中心城平均交通指數(shù)控制在6以下
目前北京交通發(fā)展呈現(xiàn)八個方面新特征
據(jù)介紹,2003-2014年,北京市常住人口增長695萬,機(jī)動車保有量增長346萬,GDP總量增長380%,交通為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。公共交通出行比例從28%提高到48%,中心城平均交通指數(shù)控制在6以下,交通擁堵狀況得到有效遏制,交通運(yùn)行總體平穩(wěn)。這期間探索出的優(yōu)先發(fā)展公共交通,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建管并舉,注重需求管理,開展安全管理源頭防范等適合首都交通發(fā)展的理念和做法,將長期堅(jiān)持并完善。
未來北京交通面對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),面對首都功能的新定位,面對適應(yīng)建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的需要,通過分析北京交通的客觀發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段,總結(jié)梳理出八個方面的新特征:
交通需求仍將持續(xù)增長,交通供給仍存在較大缺口;城市交通的便捷程度、出行的舒適程度、個性化需求的滿足程度等服務(wù)水平仍不高;公共交通出行比例持續(xù)上升,小客車出行基本穩(wěn)定,但自行車出行下降較多,交通出行結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化;交通擁堵加劇的勢頭有所放緩,但形勢依然嚴(yán)峻;北京新的功能定位以及京津冀協(xié)同發(fā)展,給首都交通提供了更大的發(fā)展空間,也提供了新的發(fā)展動力;交通建設(shè)面對資金、土地、環(huán)境等外部因素的剛性約束將進(jìn)一步凸顯;貫徹落實(shí)十八屆四中全會全面建設(shè)法治國家的要求,法治思維和法治方式將成為政府治理方式的主導(dǎo),法律先行將為進(jìn)一步運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段治理交通問題拓展空間;廣大市民對交通工作的關(guān)注度越來越強(qiáng),對交通治理的期望值越來越高,理性認(rèn)識交通形勢、參與文明綠色出行素養(yǎng)日益增強(qiáng)。
以人為本、文明法治、安全環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧宜居
十個子系統(tǒng)全面支撐北京現(xiàn)代化綜合交通體系
展望未來,北京交通的發(fā)展目標(biāo)是:堅(jiān)持“以人為本、文明法治、安全環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧宜居”的發(fā)展理念,全面建設(shè)適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、滿足全社會日益增長的交通需求、各種交通方式融合發(fā)展、與首都功能定位和國際一流的和諧宜居之都相匹配、出行“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的北京現(xiàn)代化綜合交通體系。這一體系到2020年力爭基本實(shí)現(xiàn),2030年全面實(shí)現(xiàn),包括十個子系統(tǒng):
區(qū)域交通系統(tǒng)。構(gòu)建一體化的區(qū)域綜合運(yùn)輸服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通和城市交通有機(jī)融合,航空、鐵路、公路等交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域交通暢達(dá)高效。形成北京為中心50公里半徑范圍內(nèi)的“1小時交通圈”。
公共交通系統(tǒng)。按照“公交城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建多層次、多樣化的公共交通服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)公共交通“快速、便捷、多樣”,吸引力顯著提升,服務(wù)定位由滿足基本出行需求向滿足多樣化出行需求轉(zhuǎn)變。中心城公共交通出行的平均通勤時間不超過60分鐘。
步行自行車系統(tǒng)。打造安全、便捷、舒適、宜人的步行和自行車出行環(huán)境,使步行和自行車成為中短距離出行的主要交通方式,并與公共交通良好銜接,構(gòu)建北京新綠色出行體系,為打造和諧宜居的城市環(huán)境做出貢獻(xiàn)。
道路設(shè)施及運(yùn)行系統(tǒng)。形成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)行高效安全的道路網(wǎng)絡(luò)體系。建成區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃道路網(wǎng)密度達(dá)到4.5公里/平方公里。中心城路網(wǎng)高峰交通指數(shù)控制在6以內(nèi)。
停車設(shè)施與管理系統(tǒng)。以破解區(qū)域基本車位缺口為突破點(diǎn),整合資源,依法規(guī)范管理,形成與土地利用功能相匹配、道路交通容量相協(xié)調(diào)、公交優(yōu)先戰(zhàn)略相適應(yīng)的可持續(xù)靜態(tài)交通發(fā)展新格局。
交通需求管理系統(tǒng)。將小客車保有量與周轉(zhuǎn)量控制在土地資源、路網(wǎng)容量承載能力的范圍之內(nèi),抑制機(jī)動車使用和排放,推動個體機(jī)動交通方式向綠色出行方式轉(zhuǎn)移。提升出租汽車和租賃汽車服務(wù)品質(zhì)。中心城小客車(含出租車)出行比例控制在25%以內(nèi)。
物流運(yùn)輸系統(tǒng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,加強(qiáng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升,完善城市配送體系,推進(jìn)低碳型貨物運(yùn)輸服務(wù)。形成專業(yè)化、集約化、社會化的貨運(yùn)發(fā)展模式,提高運(yùn)輸效率,保障城市正常運(yùn)行,滿足生產(chǎn)生活需要。
智慧交通系統(tǒng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),建立覆蓋交通運(yùn)行狀態(tài)感知、交通運(yùn)行管理、出行動態(tài)信息服務(wù)等全方位的科技信息服務(wù)體系,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)支撐交通新業(yè)態(tài)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)交通決策智能化、交通管理精細(xì)化、交通信息服務(wù)精準(zhǔn)化。
綠色交通系統(tǒng)。中心城綠色出行方式(公共交通+自行車+步行)比例達(dá)到75%。積極推動建立以電動車為主導(dǎo)的交通新能源結(jié)構(gòu),大力治理小客車和貨車排放,交通節(jié)能減排取得明顯成效,主要污染物排放顯著下降。
平安交通系統(tǒng)。加強(qiáng)平安交通建設(shè),提高防范標(biāo)準(zhǔn),遏制重特大交通事故,持續(xù)降低交通事故率和死亡率,萬車交通事故死亡率控制在1.2以下。強(qiáng)化預(yù)防,構(gòu)建快速有效的應(yīng)急保障體系,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。